Обращение по поводу нового закона об охоте.

ПРОЕКТ ПИСЬМА по весенней охоте

Губернатору ГЛАВЕ ВАШЕГО РЕГИОНА

ФИО, ЕСЛИ ЗНАЕТЕ

Полномочному представителю Президента в

ТАКОМ_ТО федеральном округе

ФИО, ЕСЛИ ЗНАЕТЕ

Уважаемые господа, ИМЕНА-ОТЧЕСТВА, ЕСЛИ ЗНАЕТЕ!

Обращаюсь к вам по поводу возможного массового нарушения прав жителей ВАШЕГО РЕГИОНА в связи с вступлением в силу с 1 апреля текущего года Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под угрозой находится право граждан на охоту, удостоверяемое охотничьим билетом.

До настоящего времени выдача и учет охотничьих билетов ведется в территориальных органах Россельхознадзора, членских охотничьих билетов – в различных общественных объединениях охотников.

Закон об охоте предусматривает выдачу охотничьих билетов органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. На сбор и объединение разрозненных и разноформатных сведений о ранее выданных охотничьих билетах в единый государственный охотхозяйственный реестр потребуется значительное время.

Учитывая это обстоятельство, Закон об охоте отложил вступление в силу части положений об охотничьих билетах и реестре до 1 июля 2011 г. (ч. 2 ст. 72), то есть отвел на формирование реестра и обмен билетов на новые более года.

Однако, уже с 1 апреля текущего года вступят в силу нормы Закона об охоте, согласно которым охотником, по общему правилу, признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре (ч. 1 ст. 20), и только такому лицу может быть выдано разрешение на добычу охотничьих ресурсов (ч. 1 ст. 31).

Из буквального прочтения этих норм может быть сделан вывод, что уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут не вправе выдавать разрешения на весеннюю охоту по имеющимся у охотников билетам, а выдать новые сотням тысяч охотников они заведомо не успеют, тем более, что даже форма нового охотничьего билета пока не утверждена, а их бланки еще предстоит изготовить.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 27 января 2010 г. № 31 полномочия по выдаче охотничьих билетов переданы от Россельхознадзора Росприроднадзору, что вносит дополнительные организационные сложности в процесс подготовки соответствующих подзаконных актов и передачи имеющихся баз данных.

В весенней охоте участвуют, по разным оценкам, не менее четверти всех охотников, то есть, более полумиллиона миллиона человек по всей стране. В НАШЕМ РЕГИОНЕ, по данным 2007 года, СТОЛЬКО-ТО охотников с государственным билетом и СТОЛЬКО-ТО с билетами общественных объединений, всего СТОЛЬКО-ТО человек. Следовательно, за разрешениями на добычу охотничьих животных в сезон весенней охоты обратится около СТОЛЬКИ-ТО охотников.

Учитывая, что, согласно Правилам добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, весенняя охота в нашей ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ, КРАЕ, ОКРУГЕ начинается уже в КОНЦЕ АПРЕЛЯ, ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ МАЯ, необходимо принятие срочных мер для гарантирования соблюдения прав охотников.

Поскольку подзаконные акты не могут изменить нормы Закона об охоте, оптимальным решением было бы, вероятно, срочное внесение в Закон четких переходных положений или отложение срока вступления в силу норм об охотничьих билетах.

Еще один из возможных выходов из сложившейся ситуации – предусмотреть в готовившемся в Минсельхозе России (после формирования штатов профильного департамента – в Минприроды России) подзаконном акте о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра временную упрощенную схему его ведения и, одновременно, обеспечить заблаговременную передачу всех сведений о ранее выданных билетах в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В любом случае на региональном уровне необходимы оперативные согласованные действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Принимающий орган, очевидно, будет нуждаться также в специальной организационно-финансовой поддержке для объединения массива полученных сведений хотя бы в упрощенный формат предусмотренного Законом реестра. Государство не вправе давать директивные указания общественным объединениям, но оно может разъяснить публично, что отказ от передачи или несвоевременная передача сведений органу государственной власти субъекта Российской Федерации фактически лишит их членов права участия в весенней охоте.

Действующее законодательство возлагает на вас осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти между собой и с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с общественными объединениями.

Убедительно прошу вас принять все имеющиеся в вашем распоряжении меры для оперативного разрешения возникшей ситуации в целях предотвращения массового нарушения прав граждан России, жителей ВАШЕГО РЕГИОНА.

Прошу также поручить соответствующему органу исполнительной власти ВАШЕГО РЕГИОНА сообщить мне информацию о месте нахождения и графике работы учреждений, которые с 1 апреля 2010 г. будут осуществлять выдачу охотничьих билетов и разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

ПОДПИСЬ      РАСШИФРОВКА

РЕКВИЗИТЫ (МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА И Т.П.)

ДАТА

Метки:весенняя охота, закон, Охота